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索 引  號: 003156406/201410-00043 信息分類: 政府工作報告 / 其他 / 其他 / 其他
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期: 2014-02-17
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2014年政府工作報告

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2014-02-17 08:48:08     信息來源:祁門縣人民政府辦公室     瀏覽次數:5522

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政府工作報告
——2014年2月11日在祁門縣第十六屆
人民代表大會第四次會議上
縣長汪國際
各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞率先建成生態文明展示區目標,統籌穩增長、調結構、惠民生、促和諧,強力推進“十六項重點工作”,經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。
初步核算,全縣生產總值同比增長9.5%,財政收入增長12.6%,稅比提高7.4個百分點。全社會固定資產投資增長20.7%,社會消費品零售總額增長13.5%,外貿進出口總額增長32.7%。城鎮居民人均可支配收入增長9.5%,農民人均純收入突破萬元,增長14.6%。縣十六屆人大二次會議確定的目標任務基本完成,經濟社會發展取得了新的成就。
(一)產業實力在調整轉型中穩步提升。強化企業幫扶,提振工業經濟,61戶規模企業完成工業增加值10.4億元,納稅超百萬元企業11戶,產值超億元企業9戶。推動開發區提質增效,實現園區總產值33.1億元,完成綠色產業園投資3300萬元,新增電子電器產業園工業用地410畝,建成標準化廠房1.8萬平方米。推進農業產業化發展,規范注冊家庭農場9家,發展農民專業合作組織52個,28戶規模農產品加工企業完成產值19.1億元,茶葉綜合產值增長19.8%,林業總產值增長12.3%,農村經濟總收入增長18.4%。加快實施祁紅產業“2111”計劃,成功引進世界500強企業國藥集團投資祁紅產業,實施紅茶初制廠清潔化改造30家,發展無性系良種茶園4700畝,紅茶總產量4650噸,紅茶加工產值4.01億元,祁紅品牌第四次入選“中國茶葉區域公用品牌價值十強”。祁紅產業發展局掛牌運行。安茶獲批中國地理標志保護產品。提升第三產業活力,服務業增加值增長9.4%。農村商業銀行組建運營,金融機構各項貸款余額增長26.2%。牯牛降旅游公司與安投集團成功合作,環牯牛降旅游圈初步形成,全縣游客接待總量、旅游總收入分別增長3.9%和4.7%。
(二)重點項目在擴大投入中加快推進。扎實開展“重點項目百日會戰”活動,強力推進億元項目建設,14個省“861”、53個市“十大工程”、18個“兩個一百”項目分別完成投資14.3億元、28.6億元和15.7億元。黃祁高速公路通車運營,碧水灣美好家園、洪村農民公園、縣幼兒園整體搬遷等項目全面建成,“十大關節點”領域相繼建成一批亮點項目。推動和創新招商引資工作,到位內資突破50億元,外商直接投資743萬美元,簽約億元項目14個,祁紅故里文化博覽園、祁紅文化中心等重點項目簽約落地,引資總量、增量和質量均超上年。加大對上爭取力度,爭取資金突破6億元,新增用地指標1130畝,落實項目融資5.4億元,國開行閶江流域綜合治理項目資金全市率先開貸,有力保障了項目建設要素需求。
(三)城鄉面貌在統籌建設中明顯改觀。扎實推進新城區建設,以城區快速通道為主線的路網建設、以北榨塢河治理為重點的景觀提升、以教育園區為抓手的服務配套工程加快實施,新城區環境面貌全面提升。有序實施老城區改造,城區路網、燃氣管網、供排水管網不斷完善,過境公路改造工程成效明顯,新興西路風貌整治強力推進,鳳凰小區建設基本完成。持續改善農村通行條件,新建改建公路67公里,大青線水毀修復工程全面動工,閃箬線改造建設啟動實施,塔平線升級改造如期完成。加快推進美好鄉村建設,完成投資2.12億元,建成項目260個,桃源等6個重點示范村建設初步完成。渚口村躋身全國“美麗鄉村”創建試點行列,環砂村、歷溪村、坑口村榮獲“中國傳統村落”稱號。
(四)民計民生在強化保障中不斷改善。深入開展“七保”工作,精心組織實施省市民生工程,完成投資3.5億元,其中縣級配套5214萬元。建成廣播電視“村村通”項目點56個,除險加固病險水庫12座,改造農村危橋13座,硬化通組道路95公里,解決6000農村人口飲水安全問題,實施村級“一事一議”財政獎補項目126個,城鄉公交一體化步伐加快,“放心肉”試點縣建設通過省級驗收,解決了一批事關群眾切身利益的問題。實施農村危房改造2200戶,建成各類保障性住房448套,其中改造國有林場棚戶區住房228套,困難群眾居住條件得到改善。進一步完善社會保障體系,新增城鎮就業2779人,“新農保”參保人數10.2萬人,城鄉低保應保盡保,全民醫保基本實現,殘疾人、五保戶、低收入困難群體救濟標準穩步提升。加大扶貧開發力度,10個重點村“整村推進”成效明顯,5000余人實現穩定脫貧。消除村級集體經濟經營性收入“空白村”54個。
(五)生態環境在保護開發中持續優化。大力實施千萬畝森林增長工程和綠色質量提升行動,建成綠色質量提升點60個,建設森林長廊8公里,省級森林城市創建工作全市領先。閶江河城區段、金東河金字牌段治理穩步推進,國家“小農水”重點縣首批項目如期竣工。城區生活垃圾填埋場項目通過省級驗收,垃圾滲濾液處理設施投入運行。農村環境綜合治理全面展開,重要區域風貌整治強力推進,農村清潔工程實現鄉鎮全覆蓋,完成改徽建徽659幢。積極爭創全省文明縣城,深入開展“四大整治”,城鄉文明創建水平不斷提升。扎實推進節能減排,萬元GDP能耗下降2.5%,污染減排目標任務全面完成。成功爭創“省級生態縣”,全面啟動“國家級生態縣”創建工作,祁山鎮、歷口鎮、新安鄉榮獲“國家級生態鄉鎮”稱號。
(六)社會事業在協調發展中全面進步。推動科技創新,創建博士后工作站1家,獲授權專利48項。實施3所義務教育標準化學校建設,建成5個鄉鎮幼兒園,各類教育協調發展,教育質量穩步提升。實施人才培育工程,培訓各類人才6000余人次,引進各類人才132人。縣級公立醫院改革取得階段性成果,縣人民醫院整體搬遷穩步推進,縣中醫院通過“二甲”復審。持續穩定低生育水平,人口自然增長率控制在3.99‰。“百村千幢”保護利用工程完成投資1.68億元,洪家大屋列入第七批國家重點文物保護單位,“2013祁紅開園節”首次以專輯形式在央視播出。三里街、西街精品社區建成達標。第三次全國經濟普查工作扎實開展。成功爭創第六屆“全省雙擁模范縣”。國防動員、民兵預備役、人民防空工作不斷提升,婦女、兒童、老年人權益得到較好保障,民族宗教、對臺事務和外事僑務工作不斷加強,調查、物價、糧食、農機、體育、氣象、檔案、地方志工作取得新進展。
在推進經濟社會發展的同時,我們不斷加強和創新社會管理,推動信訪工作創新和包保責任制落實,提高突發事件應急處置能力,加強社會管理綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,“平安祁門”建設進一步加強。縣公安局自主研發的“社會管理公共平臺”榮獲全國公安基層技術革新二等獎。加強食品藥品安全監管,強化地質災害專項治理,扎實開展安全生產工作,安全生產形勢總體平穩。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系,虛心聽取民主黨派、無黨派人士和各方面的意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,扎實開展“六五”普法,不斷提高行政執法水平,“法治祁門”建設扎實推進。加強機關效能建設,清理縣級行政審批主體和項目,政務公開和政務服務進一步深化。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真執行中央“八項規定”,突出重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,嚴厲查處了一批違法違紀案件。
各位代表!過去的一年,我們戰勝各種困難和挑戰,取得了來之不易的成績,這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志,向駐祁部隊官兵、武警消防官兵、政法干警,向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士致以崇高的敬意!向關心、支持祁門現代化建設的中央和省駐祁單位,向在我縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題:經濟總量不大、產業結構不優、發展后勁不強等問題依然突出,項目推進水平、招大引強水平、創新驅動水平有待提升,城鄉建設管理、資源環境管理、社會綜合治理亟待加強。少數部門不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在,少數干部思想解放不夠、服務意識不強、工作落實不力,推動發展的能力仍需進一步提高。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是實現“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。我們既面臨宏觀經濟影響復雜多變、區域競爭壓力加大、縣域經濟轉型升級任務艱巨等困難挑戰,又面臨宏觀改革漸進展開、改革紅利逐步釋放、總體發展環境好于去年等良好機遇;既具備服務業綜合改革試點深入推進、黃祁高速公路建成通車等有利條件,又具有工業發展平臺加快形成、各大重點項目陸續建成等良好基礎。總體來說,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰,潛力大于壓力。我們既要增強憂患意識,更要堅定發展信心,扎實做好各方面工作。
根據縣委十三屆五次全會精神,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,以穩中求進為總基調,以深化改革為統攬,以提質增效、轉型升級為核心,以率先建成生態文明展示區為目標,著力加強生態建設,著力推動產業升級,著力統籌城鄉發展,著力改善民計民生,著力促進社會和諧,努力實現經濟社會持續健康較快發展。
經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長9.5%,財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長14%,外貿進出口總額增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長11%。城鎮登記失業率控制在3.74%以內,人口自然增長率控制在4.5‰以內,單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標以內。
重點做好六個方面工作:
(一)抓產業強后勁,推動轉型升級。做優一產,農村經濟總收入增長15%以上;提升二產,規模工業增加值增長13%以上;激活三產,服務業增加值增長10%以上,三次產業結構進一步優化。重點推動“六大產業”提質增效、轉型升級
做大做強祁紅產業。圍繞打造“百億產業”發展目標,深入實施祁紅產業“2111”計劃,實現紅茶產量5000噸,其中高、中端紅茶400噸,農民人均茶葉收入4000元,茶葉綜合產值突破20億元。推動祁紅種植標準化、生產清潔化,新增生態高效茶園5000畝,規模經營茶園達2萬畝,新建改造祁紅初制廠30家。突出扶持8戶重點企業,著力打造五大祁紅品牌,加快建成一批重點紅茶項目,精心籌備“祁紅金獎”百年紀念活動,努力實現祁紅產業發展“四位一體”大提升。
集聚發展電子電器產業。加快實施電子電器產業“121”計劃,實現產值14億元,稅收突破3000萬元。推進電子電器產業園建設,完成投資1.5億元,入園企業5戶以上,實現產值超億元。大力培植龍頭企業,支持新飛電子、七七七電子做大規模,鼓勵虹川照明“新三板”場外市場掛牌融資,提速黃山電器上市進程,產值超億元企業達5戶。出臺電子電器產業扶持政策,引導成長性好的企業加快擴張,支持上下游企業融合發展,推動小微企業整合提升,力促電子電器產業招商取得突破。
轉型發展林業產業。完善林業發展規劃,加快林種結構調整,積極發展高效經濟林,新造改造油茶、毛竹面積各5000畝。大力發展林下經濟,提升中藥材、食用菌、養殖業經營效益,培育一批林下經濟示范亮點。推動林產工業轉型升級,打造林業集聚發展平臺,引導林業資源優化配置,促進林產加工規模化、集約化、精細化發展,力爭規模林產加工企業產值突破13億元,納稅超千萬元。
整合發展文化旅游產業。推進生態、文化、旅游“三位一體”發展,構筑以中心城區、環牯牛降旅游圈、休張線為重點的“一城一圈一線”旅游發展格局。加快創建牯牛降“5A”景區,擴大“牯牛降”旅游品牌宣傳。精心規劃渚口-倒湖-蘆溪-平里旅游線路,整合古村落、茶文化、儺舞等旅游資源,推進沿線交通、水利建設和環境整治。推動文化產業發展,挖掘“非遺”文化內涵,抓好世行貸款新農村建設項目,加快祁紅博物館、祁紅故里文化博覽園、祁紅文化中心等重點文化項目建設,促進文旅融合發展。構建旅游服務網絡,籌建游客服務中心,組建1-2家旅行社,包裝策劃3-5類旅游商品,鼓勵發展農家樂,創新開展旅游營銷工作,全年游客接待總量、旅游總收入分別增長10%和12%。
加快發展礦產產業。科學編制礦業發展總體規劃,重點做好東源鎢鉬礦開發前期工作,加強與銅陵有色公司對接,加大對上爭取力度,統籌推進礦區生態保護、搬遷安置、基礎設施規劃建設,力爭2014年啟動詳查工作、3年內成功開采。強化鉛鋅礦綜合治理,加強瓷土資源有效管理,規范砂石開采市場秩序,提升資源利用效益,切實保護生態環境。
培育發展生物醫藥產業。全面整合御醫資源,深入研究御醫文化,精心包裝養生項目,推進御醫文化與旅游產業深度融合。加強蛇傷研究所與國藥集團上海醫工院對接合作,推動祁蛇產業發展取得新突破。加快祁蛇博覽園、歷溪御醫講醫館等重點項目建設,打造御醫文化展示傳承新載體,促進醫藥養生產業加快發展。
(二)抓項目強支撐,夯實發展基礎。強化“精準招商”,突出“招大引強”,全年新簽億元項目15個以上,落地開工項目10個以上,到位內資增長15%,外商直接投資增長10%。強化對上爭取,新增用地指標800畝以上,爭取資金達7億元。強力推進76個重點項目建設,突出抓好20個以上億元項目,全社會固定資產投資超56億元。重點在“六大工程”領域建成一批亮點項目。
統籌城區建設。實施新城區“4211”工程,完成投資10億元以上。加快S326線2.5公里新區段改道,建成城區快速通道3公里路基工程,繼續推進南榨塢河、陳河治理,加快新區教育園區、客運中心、商業網點、安置小區建設,重點實施省級示范高中建設。推進老城區改造,完成新興西路改造工程,啟動平政橋至五里牌道路綜合改造,新建平政橋至過境橋濱江大道,鋪設各類管網20公里,加快建設垃圾轉運站項目。提升宋家山公園品質,完成洪家大屋周邊環境綜合治理,啟動原祁門茶廠、湖橋頭等地塊拆遷改造,促進舊城面貌有序改觀。
優化園區建設。圍繞打造“百億園區”,加快推進五大精品園建設,完成投資15億元,產值突破40億元,納稅超5000萬元。加快電子電器產業園生產生活區和配套服務設施建設,新建標準化廠房2萬平方米。推動綠色產業園提質增效,促成謝裕大紅茶項目建成投產,加快牯牛降祁紅莊園生產基地建設。實施華楊園“騰籠換鳥”工程,有效盤活閑置低效土地。推進龍門坦園環境整治,優化提升功能定位。啟動林產加工園規劃建設,強力推進“三通一平”工作。
提升景區建設。加快牯牛降旅游二期綜合開發,重點打造觀音堂核心景區,基本建成南大門綜合服務區、三級旅游公路、祁紅莊園等旅游配套項目,啟動好漢坡至大歷山石棧道建設,實現投資3億元。加快提升九龍景區、歷溪鄉村旅游、降上攝影點品質,逐步完善配套服務設施,完成投資5000萬元以上。加快大洪古道、燕山開發步伐,著力打造城郊旅游景點。
推進鄉村建設。以環境整治為突破口,以強化產業支撐為重點,突出抓好“八項重點任務”,全面推進19個美好鄉村中心村建設,確保其中6個省級重點示范村達標驗收,全年計劃實施項目280個,完成投資2.2億元以上。結合“三線三邊”整治,重點推進繼光、大北、西塘等6個重點村建設,強力推動渚口、歷口、平里、金字牌等集鎮改造,促進城鄉面貌持續改善。
加快交通建設。投資1.5億元,新建改建公路100公里以上。完成祁塔線、S326線城東高速互通口至楠瑪嶺路面改善工程,實施平里至溶口、赤嶺至王村路段提升,建成祁鶴戰備公路路基工程,完成閃箬線升級改造,啟動歷溪至楊村公路建設。加固改造農村危橋12座。規劃新城區至路公橋道路改造。力促濟祁高速祁門段盡快開工。
加強水利建設。投資1.1億元,建成重點水利項目6個。加快閶江河、金東河、率水河重點河段綜合治理,實施金字牌、柏溪、鳧峰國家“小農水”二期項目,啟動城區備用水源建設,力促文閃河、大北河治理等項目獲批。加快“八小”水利工程改造,提升抗旱排澇能力。繼續實施水電供區農網改造。解決1.2萬農村人口飲水安全問題。
(三)抓管理強效益,集聚后發優勢。加強生態保護,規范各項管理,提升利用效益,構建管理工作新格局。
加強生態保護管理。扎實推進“國家級生態縣”創建工作,爭創國家和省級生態鄉鎮各4個。圍繞“山更青”,強化自然保護區、公益林和野生動植物、古樹名木保護,加強森林防火、林業有害生物防治,推進千萬畝森林增長工程,新建綠色質量提升點21個,森林覆蓋率保持全省首位、全國前列。圍繞“水更綠”,編制主要河流沿線保護規劃,實行嚴格的“河長制”管理,開展“水環境優美鄉村”爭創活動,實施一批中小河流治理項目,完成水環境治理投入2億元,主要河流水質保持功能區劃標準。圍繞“天更藍”,深入推進節能減排,嚴格執行環保“三同時”制度,有效控制秸稈焚燒,加強環境空氣質量檢測,確保PM2.5、負氧離子含量等主要指標達全國一流水平。
加強環境整治管理。大力開展以“三線三邊”為重點的環境整治,突出抓好黃祁高速沿線環境整治,著力提升三個互通區域對外形象。加強城市環境管理,重點解決好老城區環境衛生、城市河流、建筑垃圾、小區管理等突出問題,建成1-2個規范化精品小區,落實河流長效管理機制,籌建建筑垃圾填埋場,治理建筑垃圾亂堆亂倒問題。加強農村環境整治,建立村莊保潔長效機制,強化拆違控違、改徽建徽、村莊河道治理,嚴控非徽建設,嚴控違法建設,嚴控亂埋亂葬。
加強資源利用管理。建立優質資源數據庫,設立珍貴資源保護名錄,實行分類分區分級管理。科學管好優質茶園,對連片50畝以上的優質茶園,登記造冊,統一管理。統籌管好旅游資源,對優質山水、優美鄉村全面規劃,合理利用。嚴格保護文化資源,對古民居、古村落等“十古”納入保護范疇,摸清底數造冊建檔,明確責任分級包保,建章立制分類利用。集約節約土地資源,堅守“13萬畝”耕地紅線,強化19個關鍵區域控制管理,開展閑置土地清理專項行動,提高土地利用綜合效益。用好用活人力資源,建立健全專業人才庫,出臺人才工作激勵政策,培育引進一批企業管理、科技創新、文教衛生和農村實用人才,新增祁紅產業人才500人以上。
加強市場調控管理。加強市場研究,組建經濟研究機構,強化宏觀政策、經濟運行、縣情縣力研究,及時發現、研判縣域經濟發展中的突出問題,科學制定應對措施,提升調控管理能力。強化市場監管,推行本土企業與招商企業、國有資本與民營資本政策一致性,建立項目資金扶持與企業貢獻、社會責任掛鉤的激勵機制。加強知識產權和產品原產地保護,強化農產品、食品藥品質量安全監管,規范茶業、林業等重點領域市場秩序,打擊假冒偽劣等違法違規行為,切實維護市場公平。優化資源配置,加快縣級公共資源交易平臺建設,推進與江南林權交易所、天津渤海現貨交易所、農產品電商平臺合作建設,推動資源市場化公平高效配置。
加強財政金融管理。強化縣鄉財稅管理,加強重點行業稅收征管,挖掘潛力,培植財源,全縣財政收入突破6億元。切實加強支出管理,嚴控“三公”經費,力戒鋪張浪費,讓更多財政資金向民生、向農村傾斜。積極引進村鎮銀行,強化銀企合作對接,引導金融機構擴大信貸投放,力爭存貸比提高5個百分點。健全國有資產管理體制,加強國有林地、閑置土地、房產及無形資產調查摸底,實行統一經營管理,促進國有資產保值增值。做大做強融資平臺,增強擔保公司擔保能力,提高城投公司融資規模,全年新增融資3億元以上。強化政府債務管理,將政府性債務納入全口徑預算管理,逐步形成借、用、管、還的良性運行機制。加強金融市場監管,強化民間借貸行為治理,依法打擊非法集資,有效防范和化解金融風險。
加強社會綜合治理。建立村居每日一排查,鄉鎮每周一研判的矛盾糾紛排查機制,對縣鄉村重點領域、重點問題一周一調度,對信訪件實行嚴格的包保負責制,及時把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。指導村委會、社區建立運行高效的村(居)民自治機制,加強自治宣傳教育,有效化解矛盾糾紛,切實維護轄區穩定,確保各鄉鎮創建1-2個自治示范村。重視網絡輿情和網絡問政,健全新聞發言人制度,及時回應網民關切的熱點問題。切實加強應急體系建設,全面落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。深入開展“六五”普法,做好法律援助、法律服務和社區矯正、安置幫教工作。推進“平安和諧優秀區”建設,實施“十百千萬”工程,健全社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,確保社會和諧穩定。
(四)抓創新強動力,激活發展潛能。堅持把創新作為推動發展的力量之源,加快改革創新,促進機制轉變,增創發展活力。
推動民營經濟創新發展。創新產學研合作機制,提升企業自主創新能力,新建技術研發機構2家以上,新上技改項目30個以上,新增國家高新技術企業1家以上。推進企業管理創新,鼓勵引進職業經理人,引導建立現代企業制度,提升企業管理水平和質量效益。實施品牌戰略,強化著名商標、名牌產品培育保護,新增省級以上著名商標、名牌產品2-4個。鼓勵全民創新創業,完善民營經濟扶持政策,新增規模工業企業5戶、限上商貿流通企業3戶,重點支持10戶民營企業提質增效。
加快推進新型城鎮化。突出產城融合、鎮村聯動,以交通條件為基礎,以產業發展為導向,以特色資源為依托,加快構建城鎮體系新框架,逐步形成“一城五鎮”發展格局,重點打造金字牌工業強鎮、歷口商旅重鎮、平里紅茶文化名鎮。拓展城鎮建設思路,整合民間資金,盤活存量資產,強化項目帶動,科學經營城鎮,實施一批集鎮建設項目,城鎮化率提高1.7個百分點。創新城鎮管理模式,完善管理機構,建立管理機制,構建管理網絡,推動城鎮形象明顯改觀。
促進農村改革農業發展。深化林權流轉改革,新增林地流轉面積10萬畝。抓好農村土地承包經營權確權登記試點,新增耕地、園地流轉面積1.1萬畝。加快培育以油茶、果蔬、苗木和養殖為重點的特色農業,扶持發展新型農業經營主體,新增農民專業合作組織15個、家庭農場10家、經營大戶20戶以上。加快發展村級集體經濟,推行“龍頭企業+村級集體+紅茶初制廠”模式,培育一批紅茶專業村,新增10個以上集體經營性收入超10萬元村。加強村級財務監管,嚴格落實村級公益事業“一事一議”制度,創新農村集體“三資”管理模式。
深化行政體制改革。加快推進事業單位分類改革,認真開展事業編制核定工作,因事設崗,因崗設人,提升工作效能。有序推進政府機構改革,完成食品藥品監管體制改革和工商、質監行政管理體制調整,組建市場監督管理機構。深化行政審批制度改革,承接落實好省市取消、下放的審批事項,向社會公布部門行政審批事項目錄,在目錄之外,一律不得設置行政審批事項。
(五)抓民生強基礎,促進社會和諧。堅持以人為本、民生優先,持續改善民生,讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。
進一步強化民生保障。實施好36項省市民生工程,投入資金3.2億元,縣級配套資金5200萬元。安排600萬元專項資金,加強民生工程建后管養,確保發揮持久效益。實施一批縣級民生工程,重點抓好雙蓮等18個村莊河道治理、高明等10個村農村環境連片整治,硬化通組道路50公里以上,改造棚戶區住房600戶以上。切實做好“七保”工作,突出抓好保障性住房、綜合商貿市場建設和農村危房改造。扎實開展“和諧勞動關系創建年”活動,推動更大范圍、更高質量就業。加強社會保障體系建設,進一步提高社會保障能力。
更加關注弱勢群體。構建弱勢群體利益保障機制,建立動態管理信息庫,落實分類分級管理制度,切實做好弱勢群體基本生活保障工作。依托社會力量參與、政府資金配套,設立特困群體救助專項基金,幫助大病大災致貧致困人員解決生活困難。倡導各行各業設置幫扶性特定崗位,切實為弱勢群體提供就業幫助。加快發展農村特色種養業,努力辦好農村公益事業,促進弱勢群體就地就近就業。完善社會救助體系,提高城鄉低保、農村“五保”、殘疾人等特困群體救濟水平。
深入推進扶貧開發。加大扶貧攻堅力度,整合涉農資金1.8億元,實施扶貧開發項目136個,減少貧困人口5000人以上。重點抓好10個省級貧困村“整村推進”,鞏固提升9個市級貧困村扶貧開發成果。推進“百村千戶雙聯”工程,強化干部駐村、企業結對幫扶,建立健全精準扶貧機制,促進救濟式扶貧向產業式扶貧轉變,提升貧困村和貧困家庭自我發展能力。
統籌發展各項社會事業。鞏固提升義務教育成果,加快普及高中階段教育,促進學前教育、職業教育等各類教育協調發展。健全基層醫藥衛生體系,加快縣級公立醫院改革,完成縣人民醫院整體搬遷。切實抓好重大疾病、動植物疫情防控。完善全民健身體系,促進群眾體育與競技體育協調發展。創新計生工作機制,穩定低生育水平,提高出生人口素質。扎實做好第九屆村委會換屆選舉工作,完成村級行政區劃調整。加強精品社區建設。繼續做好第三次全國經濟普查工作。推動軍民融合式發展,加強國防教育、民兵預備役和人民防空工作,提升雙擁優撫安置水平。高度重視民族宗教、對臺事務、外事僑務和外宣工作,積極發展婦女兒童、老年人、殘疾人事業,扎實做好氣象、檔案、地方志等工作。
(六)抓作風強落實,提升政府效能。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,密切干群關系,加快職能轉變,改進工作作風,努力建設為民務實清廉政府。
履職盡責,更加有為。堅持問政于民、問需于民、問計于民,常思利民之策,多辦利民之事,大興利民之舉,抓好一批重點工作,辦成一批為民實事,更好地為人民服務。堅持有所為有所不為,創新公共服務供給方式,滿足群眾多元化服務需求,努力讓人民滿意。健全領導接待群眾和工作聯系點制度,落實縣黨政領導“駐村工作日”制度,探索完善各種形式的為民服務措施,切實解決與群眾利益密切相關的問題。不斷增強進取意識、機遇意識和責任意識,提高駕馭市場經濟、處理復雜問題的能力,在改革創新中奮發有為,在趕超跨越中大有作為,推動科學發展、富民興縣、轉型升級。
依法行政,規范運行。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,不斷提高政府工作規范化、法制化水平。完善依法決策、科學決策、民主決策機制,以制度鞏固成果,用機制規范行為。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受社會公眾和新聞輿論監督。健全政務公開制度,加強政府信息公開,促進政府工作公開透明。扎實開展“三位一體”評議,認真辦好政務網、“市民連線”和“政風行風熱線”,充分保障社會知情權、參與權和監督權。
改進作風,務實高效。牢固樹立職務就是擔子、權力就是責任、崗位就是使命的觀念。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決“四風”方面的突出問題。完善政務服務體系,加強電子政務平臺建設,推行網上審批、并聯審批,優化辦事流程,簡化辦事程序,提升行政效率和質量。弘揚求真務實作風,切實做到“領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決、工作在一線推動”,努力形成層層銜接、環環相扣、事事落實的工作機制,力促重要決策、重大項目、重點工作快推進、見實效。強化行政督查,加強跟蹤問效,嚴格行政問責,確保政令暢通,切實增強政府公信力和執行力。
廉潔自律,風清氣正。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,認真落實黨風廉政建設責任制,深入開展廉政風險防控,強化重點領域和關鍵環節權力制約,完善項目招投標、國有土地出讓、產權交易、政府采購和政府性資金使用等制度,用制度管權、管人、管事,讓權力在陽光下運行。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,強化行政監察和審計監督,嚴格執行中央“八項規定”,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新形勢孕育新機遇,新挑戰催生新動力。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,堅定信心,群策群力,攻堅克難,銳意進取,為全面完成今年各項目標任務,推進經濟社會又好又快發展,率先建成生態文明展示區做出新的更大貢獻!
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